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各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位，省藥監(jiān)局綜合處：
為貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委十一屆六次全會精神，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）〉的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕84號）要求，結(jié)合我省實際，緊緊圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力實施“九大工程”，著力營造“四個市場環(huán)境”，深入推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化改革，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能，進一步提振經(jīng)營主體發(fā)展信心和活力，推動福建社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措如下。
一、健全市場監(jiān)管領(lǐng)域體制機制，以制度建設(shè)鞏固改革成果
（一）推進市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)。有序推進《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》《福建省促進個體工商戶發(fā)展條例》《福建省促進兩岸行業(yè)標準共通條例》《福建省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法（修改）》等地方性立法工作，不斷推進市場監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)則統(tǒng)一化、完備化，系統(tǒng)性增強市場監(jiān)管制度建設(shè)。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室依職責(zé)落實。各項措施均需各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局依職責(zé)落實，下同）
?。ǘ┏掷m(xù)深化商事制度改革。深化注冊資本認繳登記制度改革，加大《公司法》及配套行政法規(guī)的政策解讀和宣傳力度，引導(dǎo)新設(shè)公司合理確定認繳出資期限及出資數(shù)額，誠信履行出資義務(wù)，實行依法按期認繳。推動全省各級登記機關(guān)做好存量公司注冊資本變更、股東變更、注銷等相關(guān)登記注冊工作，依法引導(dǎo)公司按照法定程序和材料規(guī)范辦理登記，確保新法新規(guī)落地實施。積極向市場監(jiān)管總局申請從事不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱登記管理授權(quán)工作。深入實施市場主體培育工程，推動《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”工作的指導(dǎo)意見》《福建省促進個體工商戶發(fā)展若干措施》等政策舉措落地見效，著力營造經(jīng)營主體健康成長的市場環(huán)境。（注冊審批處依職責(zé)落實）
?。ㄈ┏掷m(xù)完善公平競爭制度規(guī)則。聚焦市場公平競爭環(huán)境建設(shè)、公平競爭行為規(guī)制、公平競爭審查等方面，加強《福建省促進公平競爭條例》宣傳貫徹和政策解讀，進一步夯實公平競爭法治基礎(chǔ)。（反壟斷處依職責(zé)落實）
?。ㄋ模娀叭芬惶亍敝贫冉ㄔO(shè)。推動修訂《福建省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理辦法》，有序推進《福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例（修改）》地方性立法工作。推動出臺《福建省市場監(jiān)督管理局食品經(jīng)營許可和備案實施細則》，進一步規(guī)范我省食品經(jīng)營許可和備案工作。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全企業(yè)食品安全責(zé)任體系，建立實施食品安全風(fēng)險管控清單和“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。以開展“6.9世界認可日”“質(zhì)量月”活動為契機，加大對新修訂《認證認可條例》的宣貫力度。指導(dǎo)督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位配齊配強安全總監(jiān)、安全員，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。（省藥監(jiān)局，注冊審批處、質(zhì)量監(jiān)督處、食安協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、特種設(shè)備處、認證檢測處依職責(zé)落實）
二、提升市場準入退出便利化，營造高效便捷的辦事環(huán)境
?。ㄎ澹┨嵘詫徟?guī)范化便利化水平。進一步提升行政審批效率，著力“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)和群眾辦事滿意度和獲得感。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)省內(nèi)遷移登記流程，企業(yè)申請省內(nèi)遷移登記，直接向遷入地登記機關(guān)辦理遷移申請，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一地辦理”。進一步明確對經(jīng)營主體在登記的經(jīng)營范圍之外從事非許可經(jīng)營事項的行為不予處罰。深化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）建設(shè)，歸集公示企業(yè)信用信息，組織指導(dǎo)企業(yè)履行相關(guān)信息公示義務(wù)，強化社會監(jiān)督，組織開展公示信息“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強宣傳引導(dǎo)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，依法依規(guī)辦理企業(yè)登記備案。（注冊審批處牽頭，信用監(jiān)管處、食品流通處、餐飲處依職責(zé)落實）
?。┓e極推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，推進電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，積極配合外單位做好向總局應(yīng)用接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的申報工作。不得利用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)違規(guī)收費。（注冊審批牽頭，科信處配合）
?。ㄆ撸┩晟票憷?、高效、有序的市場退出制度。探索建立覆蓋所有經(jīng)營主體的強制退出制度和簡易退出制度，構(gòu)建多部門協(xié)同工作機制，推進企業(yè)退出涉及的稅務(wù)注銷、企業(yè)登記注銷、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行賬戶注銷、公章刻制備案信息注銷等關(guān)聯(lián)事項集成化辦理，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦。組織落實《公司法》等有關(guān)規(guī)定，推動依法實施公司強制注銷工作。（注冊審批處、信用監(jiān)管處依職責(zé)落實）
（八）有效防范和打擊虛假登記。規(guī)范實名登記程序，使用總局提供的實名認證服務(wù)，做好經(jīng)營主體登記實名認證工作，進一步規(guī)范中介機構(gòu)代為辦理經(jīng)營主體登記注冊的行為。按照總局公司登記管理等政策文件要求，對于通過變更登記企業(yè)法定代表人的方式故意逃避債務(wù)等違反法律行政法規(guī)規(guī)定、危害公共利益的行為嚴格審核，依法不予登記。按照《市場主體登記管理條例》及實施細則、《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》要求，進一步規(guī)范經(jīng)營主體登記管理秩序，依法防范和打擊虛假登記行為。（執(zhí)法稽查局、注冊審批處、信用監(jiān)管處依職責(zé)落實）
三、強化競爭政策基礎(chǔ)地位，維護公平有序的市場競爭環(huán)境
?。ň牛┩晟乒礁偁庴w制機制。充分發(fā)揮反不正當競爭廳際聯(lián)席會議、公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會議辦公室作用，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。加強普法宣傳與競爭合規(guī)指導(dǎo)，倡導(dǎo)公平競爭文化。豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具，加大線索核查及違法案件查處力度。（反壟斷處依職責(zé)落實）
（十）強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。深入開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動，統(tǒng)籌用好行政建議和執(zhí)法約談等手段，強化部門協(xié)同協(xié)作，糾治不當干預(yù)市場行為?？v深推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法查處損害經(jīng)營主體和群眾切身利益壟斷行為。加強經(jīng)營者集中合規(guī)指導(dǎo)培訓(xùn)，探索經(jīng)營者集中風(fēng)險智能監(jiān)測預(yù)警。全面落實反壟斷“三書一函”制度，及時預(yù)防和制止壟斷行為。（反壟斷處依職責(zé)落實）
四、建立健全新型監(jiān)管機制，有力有效規(guī)范市場秩序
?。ㄊ唬┤嫣嵘嫫蟊O(jiān)管效能。推行個體工商戶信用風(fēng)險分類管理，努力構(gòu)建具有福建特色的個體工商戶通用型和專業(yè)型分類指標體系。健全全省通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標體系，全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電梯維保等重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞蔑L(fēng)險分級分類監(jiān)管，著力提升監(jiān)管精準性和有效性。深化市場監(jiān)管現(xiàn)代化改革，深入推進福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政監(jiān)督檢查改革，激發(fā)“雙隨機、一公開”監(jiān)管新活力，創(chuàng)新實施“精準有效、公平公正、文明有序”監(jiān)管，緊扣檢查對象精準公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效和檢查結(jié)果整改閉環(huán)“四個環(huán)節(jié)”，進一步規(guī)范涉企監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和流程，提高檢查質(zhì)效，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。（信用監(jiān)管處牽頭，食品相關(guān)處室、質(zhì)量監(jiān)督處、特種設(shè)備處等配合）
?。ㄊ┩苿悠脚_經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，探索利用省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺登記注冊數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管數(shù)據(jù)、檢驗檢測數(shù)據(jù)等現(xiàn)有資源與數(shù)據(jù)機制，推動主要電商平臺與市場監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)對接，引導(dǎo)平臺對入駐經(jīng)營主體的資質(zhì)進行嚴格審查。深入推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，延伸覆蓋移動電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)管領(lǐng)域，針對網(wǎng)售燃氣器具、電動自行車及電池、“雙十一”集中促銷活動等專項行動重點內(nèi)容實施專項監(jiān)測，嚴厲打擊監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為，營造良好網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)總局制定的電子商務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面認證認可制度，加強電子商務(wù)、數(shù)據(jù)安全等方面認證監(jiān)管工作。（網(wǎng)監(jiān)處牽頭，信用監(jiān)管處、認證檢測處配合）
?。ㄊ┲笇?dǎo)推動廣告行業(yè)健康發(fā)展。健全完善廣告監(jiān)測平臺建設(shè)，不斷提高廣告監(jiān)測工作質(zhì)量。開展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)供給與監(jiān)管執(zhí)法需求匹配，督促引導(dǎo)全省廣告監(jiān)管人員參與總局“廣知學(xué)堂”學(xué)習(xí)，提升廣告監(jiān)管干部隊伍履職能力和專業(yè)水準。舉辦針對性線上講座，提升全省廣告監(jiān)管人員和廣告企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。探索開展廣告小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，幫助列入廣告小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的企業(yè)提升整體管理成熟度。加強對廣告新業(yè)態(tài)的研究，按照《福建省食品廣告發(fā)布合規(guī)指引》和《福建省網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動合規(guī)指引》，促進廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（廣告處依職責(zé)落實）
?。ㄊ模┩七M大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息公示工作。組織落實全省大型企業(yè)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示。企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法依規(guī)處理。（信用監(jiān)管處依職責(zé)落實）
?。ㄊ澹┘訌娦畔⒒x能智慧監(jiān)管水平。進一步提升智慧監(jiān)管信息化支撐能力，基于福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，以食品安全領(lǐng)域為試點，完善“食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息智能管理”“食品安全‘雙隨機’檢查管理”“食品安全監(jiān)督檢查后評價督查”等數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，優(yōu)化食品監(jiān)督檢查等模塊功能，推進食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“進一次門、查多項事”，并將試點經(jīng)驗拓展至信用、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、廣告、價監(jiān)、計量等領(lǐng)域，以信息化賦能智慧監(jiān)管。探索實施分級分類監(jiān)管，以福建省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體庫為依托，探索建立網(wǎng)絡(luò)市場主體分級分類指標體系，在監(jiān)測、檢查時按照監(jiān)管等級不同實施動態(tài)管理，并按照線上線下一體化原則，推動問題分類分發(fā)、高效處置。加快建設(shè)個體工商戶信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，整合建設(shè)數(shù)智集成信用監(jiān)管系統(tǒng)，提升數(shù)智信用監(jiān)管水平。加快升級完善特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)。提升優(yōu)化抽樣工作信息化技術(shù)手段，在國抽信息系統(tǒng)設(shè)置校驗功能，開發(fā)重復(fù)抽檢管控小程序，探索開展校驗規(guī)則試點工作，進一步提升抽檢精準性和規(guī)范性。（執(zhí)法稽查局、注冊審批處、信用監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)處、質(zhì)量監(jiān)督處、食品相關(guān)處室、特種設(shè)備處、科信處，行政服務(wù)中心等依職責(zé)落實）
五、堅持依法行政，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄊ┘哟竺裆攸c領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進市場秩序守護工程，踐行“監(jiān)管為民”理念，以“護民生”為中心，縱深推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，強化食品藥品領(lǐng)域、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備領(lǐng)域違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，組織開展“守護消費”專項行動，守護人民群眾生命安全和身體健康。持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，充分發(fā)揮國家級保護中心、快速維權(quán)中心作用，形成省、市、縣三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政保護與刑事司法有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。（執(zhí)法稽查局、保護處牽頭，相關(guān)處室配合，省藥監(jiān)局依職責(zé)落實）?
?。ㄊ撸┻M一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，指導(dǎo)各地落實《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單（修訂）》和《關(guān)于“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品安全違法行為行政處罰裁量問題聯(lián)席會議紀要》，從源頭上預(yù)防“小過重罰”現(xiàn)象。堅持過罰相當原則和比例原則，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門完善行政處罰裁量基準體系。發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用，為基層執(zhí)法提供參考依據(jù)。注重加強與司法部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動全省執(zhí)法尺度統(tǒng)一。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室配合）
?。ㄊ耍娀拿鲌?zhí)法。嚴格實施市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法“兩張清單”制度，對違法違規(guī)經(jīng)營主體既依法依規(guī)開具處罰清單，又圍繞宣傳教育、業(yè)務(wù)幫扶、信用修復(fù)等方面開具服務(wù)清單，進一步幫助經(jīng)營主體合法合規(guī)守信經(jīng)營，打造執(zhí)法懲戒和指導(dǎo)服務(wù)并重的良好市場環(huán)境。加強執(zhí)法辦案指導(dǎo)，制作“一看就懂、一學(xué)就會”的執(zhí)法短視頻，為基層執(zhí)法人員提供精準指導(dǎo)，逐步提高基層執(zhí)法質(zhì)量。梳理匯編《市場監(jiān)管執(zhí)法行為用語規(guī)范指導(dǎo)手冊》等資料，推行服務(wù)型監(jiān)管模式，把“嚴監(jiān)管”寓“強服務(wù)”之中。（執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)處室配合）
?。ㄊ牛┨嵘姓?zhí)法效能。實施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，強化重大執(zhí)法決定法制審核工作，加強案例指導(dǎo)，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。發(fā)揮法律顧問在行政復(fù)議、行政訴訟中的專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推行工作人員和執(zhí)業(yè)律師配合的“1+1”出庭應(yīng)訴模式。進一步強化事前指導(dǎo)，按照《福建省市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2024年版）》，明確事項名稱、職權(quán)類型、實施依據(jù)和實施主體等，壓實執(zhí)法責(zé)任層級。強化執(zhí)法過程監(jiān)管，推進閩執(zhí)法平臺運用，實現(xiàn)線索管理、案件辦理、案件公示等全流程、全要素網(wǎng)上運行，進一步提升執(zhí)法辦案規(guī)范水平。強化執(zhí)法能力建設(shè)，通過舉辦全省執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、電子數(shù)據(jù)取證技能競賽等活動，向基層下發(fā)執(zhí)法終端，落實執(zhí)法全過程記錄，提升基層執(zhí)法水平。（法規(guī)處、執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)處室配合）
?。ǘ﹪栏褚婪ㄒ?guī)制職業(yè)索賠行為。嚴格規(guī)范投訴舉報處置程序，準確把握投訴受理范圍，強化智慧賦能分類指導(dǎo)，不斷提升投訴舉報處置效率，依法發(fā)揮懲罰性賠償對嚴重違法行為的社會監(jiān)督作用。通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者賠償或者敲詐勒索的，不適用懲罰性賠償，依據(jù)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，移送公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮投訴舉報大數(shù)據(jù)支撐作用，推動建立投訴舉報異常名錄跨部門信息交互和共享機制。進一步加強執(zhí)法協(xié)作，通過協(xié)助調(diào)查、信息共享、聯(lián)合行動等方式，提高跨區(qū)域執(zhí)法辦案效率。進一步銜接監(jiān)管執(zhí)法，不定期對投訴舉報進行數(shù)據(jù)匯總分析，強化聯(lián)動履職，推動線索快轉(zhuǎn)快辦。（執(zhí)法稽查局、消保處牽頭，各相關(guān)處室配合）
六、發(fā)揮質(zhì)量和標準賦能作用，推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展
?。ǘ唬┏浞职l(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。培育若干質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，確定一批質(zhì)量強省建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能重點項目，培育一批質(zhì)量強縣（市、區(qū)），更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。持續(xù)開展質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進經(jīng)驗分享和企業(yè)首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)活動，引領(lǐng)企業(yè)增強質(zhì)量意識。落實《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的實施意見》，融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”。聯(lián)合省委金融辦等有關(guān)部門，推進質(zhì)量融資增信工作，助力中小微企業(yè)拓寬融資渠道，更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量。（質(zhì)量發(fā)展處、計量處、標準化處、認證檢測處依職責(zé)落實）
（二十二）提升標準服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。扎實推進地方標準改革，組織開展現(xiàn)行有效地方標準全面排查清理工作，會同有關(guān)單位在交通運輸、水利、文化和旅游、金融、能源等重點及其他領(lǐng)域組織開展地方標準實施效果評估及評估方法推廣工作。全面部署開展設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動，力爭參加國家標準制修訂40項以上，年度制定發(fā)布地方標準30項以上，標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品100個以上，標準創(chuàng)新型企業(yè)100個以上。堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為，對利用信用評價、引用地方標準不當構(gòu)筑新的隱性壁壘行為，加大規(guī)范清理力度。規(guī)范地方標準的制定和應(yīng)用，禁止利用地方標準實施妨礙商品要素自由流通的行為。（標準化處、反壟斷處依職責(zé)落實）
?。ǘ┏掷m(xù)深化計量和認證認可服務(wù)。常態(tài)化開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，成立技術(shù)服務(wù)隊，采取“計量技術(shù)特派員”“計量服務(wù)工作站”等服務(wù)方式，為企業(yè)提供精準服務(wù)。持續(xù)推進“中小企業(yè)計量伙伴計劃”，號召大企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，通過資源共享、渠道共用等方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上若干家中小企業(yè)建立計量伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理，破解制約鏈上小微企業(yè)質(zhì)量提升的共性技術(shù)瓶頸，推動先進質(zhì)量理念和管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的協(xié)同提升。（計量處、認證檢測處依職責(zé)落實）
七、守牢安全底線，著力解決人民群眾關(guān)切問題
?。ǘ模┙⒔∪称钒踩L(fēng)險防控體系。充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機制作用，強化屬地政府責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理部門責(zé)任。梳理排查食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險，明確對食品企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”實名舉報獎勵、保護等舉措，進一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用。開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治再排查，在秋季學(xué)期學(xué)校食品安全專項檢查基礎(chǔ)上，開展食品安全專項抽查，深入排查主體責(zé)任落實情況和監(jiān)管責(zé)任落實情況。推進“你點我督”進校園活動，不斷提高全民參與校園食品安全的積極性。（食安協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食品抽檢處依職責(zé)落實）
（二十五）嚴防嚴管藥品安全風(fēng)險。深入開展藥品安全鞏固提升行動，圍繞“防范風(fēng)險、查辦案件、提升能力”三大任務(wù)，著力排查整治藥品安全風(fēng)險隱患；加強行刑銜接，嚴厲打擊危害藥品安全違法行為；強化藥品監(jiān)管能力建設(shè)，重點推進藥械檢驗檢測能力建設(shè)。加強臨床試驗管理，在全省藥械注冊臨床試驗環(huán)節(jié)組織開展“清源”行動，確保臨床試驗數(shù)據(jù)真實可靠、可追溯。強化疫苗、血液制品、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管，加強疫苗批簽發(fā)能力建設(shè)，加大疫苗生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管力度，加強委托生產(chǎn)監(jiān)管，在藥品、醫(yī)療器械、化妝品委托生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)開展“清責(zé)”行動；強化無菌植入類醫(yī)療器械監(jiān)管，將骨科植入類集采中選產(chǎn)品列入年度飛行檢查名單。持續(xù)抓好藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，在“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)組織開展“清網(wǎng)”行動，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為、凈化網(wǎng)絡(luò)銷售市場。（省藥監(jiān)局依職責(zé)落實）
（二十六）強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。依法依規(guī)對瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等新增的6種產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證管理。加大對消費品生產(chǎn)企業(yè)缺陷調(diào)查力度，強化重點消費品缺陷召回工作，督促相關(guān)企業(yè)履行缺陷消費品召回法定義務(wù)。加強政策宣貫，督促納入強制性產(chǎn)品認證管理的相關(guān)產(chǎn)品的獲證組織嚴格遵守認證相關(guān)法律、法規(guī)及認證規(guī)則相關(guān)要求。（注冊審批處、消保處、質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)量監(jiān)督處、認證檢測處依職責(zé)落實）
?。ǘ撸┘訌娞胤N設(shè)備安全監(jiān)管工作。持續(xù)強化特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，有針對性地開展交叉檢查，進一步規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。（特種設(shè)備處依職責(zé)落實）
八、強化外商投資政策保障，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境
?。ǘ耍﹥?yōu)化外商投資企業(yè)登記注冊。優(yōu)化外商投資企業(yè)登記流程，對接總局實名認證系統(tǒng)，實現(xiàn)在經(jīng)營主體登記環(huán)節(jié)對持有“港澳居民來往內(nèi)地通行證”“臺灣居民來往大陸通行證”“外國人永久居留身份證”證件的自然人實名核驗。鼓勵廈門、平潭探索對符合特定條件的投資者身份認證和主體資格在線認證，為臺胞提供全程電子化登記注冊服務(wù)。有序引導(dǎo)外商投資企業(yè)及時依法調(diào)整組織形式、組織機構(gòu)，穩(wěn)定外商投資企業(yè)發(fā)展預(yù)期。（注冊審批處依職責(zé)落實）
?。ǘ牛┲С肿再Q(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在經(jīng)營主體注冊審批、貨物貿(mào)易檢驗檢測、認證認可、消費者合法權(quán)益保護、跨境服務(wù)等方面，進一步提升制度創(chuàng)新水平。支持平潭綜合實驗區(qū)充分發(fā)揮平潭對臺先行先試優(yōu)勢，開展兩岸標準比對，篩選出列入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品，逐步探索擴大對臺灣方面認證結(jié)果采信試點。（注冊審批處、消保處、認證檢測處等依職責(zé)落實）
?。ㄈ┏掷m(xù)深化兩岸標準共通。優(yōu)化完善“四共同三采用”工作機制，重點圍繞兩岸各具優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展兩岸標準共通范圍。支持臺企臺胞同等參與標準制修訂、標準化試點等活動。組建兩岸標準共通標準化技術(shù)組織，支持臺灣地區(qū)標準化專家參加各級各類專業(yè)標準化技術(shù)委員會。針對兩岸標準差異，為臺資企業(yè)開展標準化輔導(dǎo)，打造兩岸標準共通區(qū)域樣板，便利兩岸貿(mào)易。（標準化處依職責(zé)落實）
?。ㄈ唬┨嵘龂H標準工作質(zhì)效。開展國際標準化工作對接，組織我省有參與國際標準研制需求的企業(yè)、研究機構(gòu)等單位，積極與國際標準化組織國內(nèi)對口單位進行交流對接，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)向國際標準轉(zhuǎn)化，支持我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際標準制（修）訂上爭取更多話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，助力我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（標準化處依職責(zé)落實）
（三十二）提升競爭領(lǐng)域執(zhí)法和服務(wù)能力。積極參與相關(guān)競爭領(lǐng)域立法執(zhí)法國際交流研討活動，學(xué)習(xí)不同國家和地區(qū)在競爭立法執(zhí)法領(lǐng)域先進理念和實踐經(jīng)驗，為我省儲備具有國際視野的高素質(zhì)反壟斷執(zhí)法人才。加強海絲中央法務(wù)區(qū)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心公益性法律服務(wù)指導(dǎo)。（反壟斷處依職責(zé)落實）
?。ㄈ┨嵘J證認可高水平對外開放水平。開展17025“貫標”行動，幫助檢驗檢測機構(gòu)通過導(dǎo)入ISO17025實驗室認可服務(wù)的國際標準，增強實驗室質(zhì)量管理能力和水平，提升檢驗檢測機構(gòu)在檢測市場的競爭能力。（認證檢測處依職責(zé)落實）
九、堅持多措并舉，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄈ模┐罅ν七M“高效辦成一件事”。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，大力推進“高效辦成一件事”，對市場監(jiān)管牽頭的企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記、信用修復(fù)、企業(yè)信息填報等“一件事”逐項制定工作方案，明確目標任務(wù)和改革措施，強化線上線下聯(lián)動，推進實現(xiàn)跨部門關(guān)聯(lián)事項集成辦理。加強市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項清單管理，動態(tài)更新“五級十五同”標準化目錄，實現(xiàn)全省標準同源、要素統(tǒng)一。（注冊審批處牽頭，信用監(jiān)管處、科信處、行政服務(wù)中心等配合）
?。ㄈ澹┒啻氩⑴e支持經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，實施個體工商戶分型分類精準幫扶，推進深化信用提升、服務(wù)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動，創(chuàng)新實施信用賦能產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展幫扶，不斷加強政策供給和扶持力度。深化食品生產(chǎn)企業(yè)“靶向診療”幫扶服務(wù)，解決企業(yè)急難愁盼問題。開展全省質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，組織專家指導(dǎo)各地開展技術(shù)幫扶。聚焦商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會、供水供電供氣等重點領(lǐng)域，加強監(jiān)督檢查，堅決查處一批涉企違規(guī)收費行為，助推企業(yè)降本減負。推進全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，健全與公檢法司等商業(yè)秘密保護協(xié)作機制。組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動。持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，圍繞全省縣域產(chǎn)業(yè)布局和“強企強鏈強縣”工作思路，以質(zhì)量體系賦能小微企業(yè)發(fā)展。（注冊審批處、信用監(jiān)管處、反壟斷處、價監(jiān)處、質(zhì)量監(jiān)督處、食品生產(chǎn)處、認證檢測處等依職責(zé)落實）
（三十六）持續(xù)加大行風(fēng)建設(shè)工作力度。將行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動與市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作相結(jié)合，與深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動相結(jié)合，與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作相融合，進一步探索優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、公正文明執(zhí)法、能力素質(zhì)提升、“清廉監(jiān)管”建設(shè)的創(chuàng)新舉措，以優(yōu)良作風(fēng)行風(fēng)踐行“監(jiān)管為民”。加大“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例征集力度，更好總結(jié)創(chuàng)新模式、有效做法、典型經(jīng)驗，積極宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。（辦公室牽頭，執(zhí)法稽查局、注冊審批處、信用監(jiān)管處、人教處等相關(guān)處室配合）
十、暢通政企交流渠道，助力各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展
（三十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級市場監(jiān)管部門要自覺提高政治站位、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，把優(yōu)化營商環(huán)境放在更加突出的位置，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，有序推進重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境邁上新臺階。（各處室依職責(zé)落實）
（三十八）建立健全經(jīng)營主體訴求反映機制。全省各級市場監(jiān)管部門要不斷完善經(jīng)營主體訴求反映機制，深入行業(yè)企業(yè)、消費者、專家、基層，聽取優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，暢通市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境意見反映渠道。落實與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，開展“問情服務(wù)”走訪調(diào)研，為個體工商戶提供精準指導(dǎo)和幫扶。（各處室依職責(zé)落實）
?。ㄈ牛┙⒔∪?jīng)營主體訴求解決機制。全省各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，完善營商環(huán)境問題反映機制，對于跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響營商環(huán)境的問題，要立足職責(zé)，主動溝通協(xié)調(diào)。要完善經(jīng)營主體訴求研究解決機制，定期梳理分析重點難點問題，加強調(diào)查研究，主動研究解決影響和制約營商環(huán)境提升的重點難點問題。探索建立優(yōu)化營商環(huán)境專家?guī)?、營商環(huán)境監(jiān)督員和工作聯(lián)系點。加強與知名學(xué)術(shù)機構(gòu)合作共建，強化市場監(jiān)管營商環(huán)境基礎(chǔ)理論和實踐研究。（各處室依職責(zé)落實）
?。ㄋ氖嵤叭龝缓敝贫?。按照《福建省市場監(jiān)管局“三書一函”制度實施辦法》，對于影響和破壞營商環(huán)境的行為，通過實施市場監(jiān)管領(lǐng)域“三書一函”制度（《提醒敦促函》《整改通知書》《約談通知書》《掛牌督辦通知書》），采取提醒督促、行政建議、立案調(diào)查、掛牌督辦等多種方式，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員推進工作、履行職責(zé)或整改落實，進一步壓實市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者主體責(zé)任，及時防范化解風(fēng)險隱患。（各相關(guān)處室依職責(zé)落實）
（四十一）鼓勵各地探索創(chuàng)新。各地可結(jié)合實際，探索更多務(wù)實管用的優(yōu)化營商環(huán)境制度措施，積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的地方先行先試，進一步拓展實施創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（各處室依職責(zé)落實）
?。ㄋ氖娀麄魍平橐龑?dǎo)。要結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境改革重點舉措，組織開展惠企政策解讀、典型案例推薦等活動。落實輿情“雙牽頭”協(xié)調(diào)處置機制，探索市場監(jiān)管領(lǐng)域負面輿情風(fēng)險防范化解輿論引導(dǎo)機制。對經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)提煉，加強互學(xué)互鑒，共同提升全省營商環(huán)境。（各處室依職責(zé)落實）
福建省市場監(jiān)督管理局
2024年11月25日
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