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各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局、教育局（社會事業(yè)局）：
按照省紀(jì)委監(jiān)委2023年點題整治工作中“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題，守護(hù)青少年‘舌尖上的安全’”項目要求，省市場監(jiān)管局、教育廳制定了《整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題 守護(hù)青少年“舌尖上的安全”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
福建省市場監(jiān)督管理局
福建省教育廳
2023年6月30日
整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題
守護(hù)青少年“舌尖上的安全”工作方案
為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委十一屆三次全會精神部署，結(jié)合“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動及加強校園食品安全“兩個責(zé)任”工作要求，以及省紀(jì)委監(jiān)委2023年點題整治工作中“整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題，守護(hù)青少年‘舌尖上的安全’”項目要求，省市場監(jiān)管局和省教育廳聯(lián)合開展全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全整治工作。經(jīng)研究，制定工作方案如下：
一、整治目標(biāo)
聚焦中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，開展學(xué)校集中用餐食品安全點題整治行動，排查風(fēng)險隱患，全面落實主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。通過點題整治行動，力爭實現(xiàn)全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達(dá)到100%；全省中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到90%、全省校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到95%；食品安全風(fēng)險防控自查率達(dá)到100%；中小學(xué)校集中用餐陪餐率達(dá)到100%。
二、整治內(nèi)容
（一）中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)管整治內(nèi)容（責(zé)任單位:各地市場監(jiān)管部門）
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法違規(guī)行為，包括食堂及校外供餐單位加工場所衛(wèi)生臟亂差、食材過期變質(zhì)、加工操作過程不規(guī)范、餐具用具清洗消毒不徹底、食品分餐配送過程不合規(guī)等問題；開展校外供餐單位食品安全風(fēng)險隱患全覆蓋排查治理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，依法嚴(yán)肅查處，并通報同級教育部門。重點做好以下環(huán)節(jié)整治：
1.經(jīng)營資質(zhì)。《食品經(jīng)營許可證》合法有效，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等事項與食品經(jīng)營許可證一致。
2.原料控制。食材有進(jìn)貨查驗記錄和合格證明文件，無經(jīng)營變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。食品貯存符合分類、分架、離墻、離地、有標(biāo)識等要求。
3.加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分開放置和使用；防止食品交叉污染的措施有效。備餐間或者專用操作區(qū)內(nèi)的標(biāo)識、設(shè)施、人員及操作符合要求。中小學(xué)食堂禁止制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，禁止加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
4.備餐、供餐與配送。備餐場所、備餐人員個人衛(wèi)生符合要求。食品存放溫度和時間符合要求。集體用餐配送單位配送過程中，食品的盛放容器密閉，食品容器上標(biāo)注的信息符合要求。
5.場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)。保持經(jīng)營場所環(huán)境清潔，冷凍（藏）、保溫、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備能正常使用。
6.餐飲具清洗消毒。采用物理消毒的，消毒設(shè)施（包括一體化洗碗消毒機）運轉(zhuǎn)正常并能滿足消毒需要。采用化學(xué)消毒的，使用的消毒劑為正規(guī)產(chǎn)品，消毒液使用、配制等符合要求。
（二）中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全管理整治內(nèi)容（責(zé)任單位:各地教育部門）
教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促中小學(xué)校建立健全食堂及校外供餐單位食品安全相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全作為學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)的重要內(nèi)容，加強評價考核；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患；指導(dǎo)學(xué)校建立校外供餐單位評價和退出機制。重點做好以下環(huán)節(jié)整治：
1.許可管理及公示。依法取得《食品經(jīng)營許可證》，在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本，或以電子形式公示。
2.校長負(fù)責(zé)制落實情況。配備食品安全管理人員，建立并落實從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、食品安全自查、進(jìn)貨查驗、食品留樣、食品安全事故處置方案等食品安全管理制度。
3.學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)情況。實時監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋食品進(jìn)貨驗收、切配加工、分裝備餐、清洗消毒等環(huán)節(jié)。
4.建立中小學(xué)食堂經(jīng)營單位遴選及監(jiān)督機制。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。采取承包經(jīng)營或委托經(jīng)營食堂的中小學(xué)，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定有資質(zhì)、有實力、社會信譽良好的經(jīng)營單位，力戒簡單粗暴式的“隨機抽取”或“高價者得”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促承包方或受委托經(jīng)營方落實食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任。
5.建立校外供餐單位準(zhǔn)入、日常管理、評價和退出機制。縣級教育部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從縣級教育部門公開招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位。學(xué)校定期檢查供餐單位食品安全管理制度落實、重點環(huán)節(jié)控制等情況，并對供餐單位食品每日進(jìn)行外觀查驗和必要檢驗，如檢驗食品的中心溫度等。對落實食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，學(xué)校要及時終止合同（或協(xié)議）。
6.陪餐制度落實情況。中小學(xué)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。
三、時間步驟
從即日起至2023年12月25日，分三個階段進(jìn)行：
（一）第一階段：調(diào)查摸底和自查整改階段（即日起至8月15日）。各地教育部門組織對本轄區(qū)中小學(xué)校及校外供餐單位開展調(diào)查摸底，填報基本情況調(diào)查表(附件1)，摸清中小學(xué)校食堂及校外供餐單位底數(shù)，各縣(市、區(qū))教育部門于7月20日前報送上一級教育部門，并抄報同級市場監(jiān)管部門。各設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局于7月26日前將摸底情況報送省教育廳，并抄報同級市場監(jiān)管部門。省教育廳于7月31日前將摸底情況報送省市場監(jiān)管局。對于中小學(xué)校及校外供餐單位基本情況有變動的，教育部門要實時通報市場監(jiān)管部門。
各地市場監(jiān)管部門、教育部門要分別督促校外供餐單位、中小學(xué)切實履行主體責(zé)任和校長負(fù)責(zé)制，建立完善食品安全自查制度，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé)。對自查存在的問題，校外供餐單位、中小學(xué)要制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時限，并采取行之有效的措施，切實做到逐個問題整改到位，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保校園食品安全。
第二階段：排查整治階段（2023年8月16日至11月15日）。在自查基礎(chǔ)上，各地市場監(jiān)管部門、教育部門結(jié)合轄區(qū)實際和問題清單開展風(fēng)險分析，對重點單位、重點問題實施聯(lián)合檢查。對不能嚴(yán)格履行主體責(zé)任、自查不到位、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、風(fēng)險隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的校外供餐單位、中小學(xué)，及時開展責(zé)任約談。各地要結(jié)合秋季學(xué)期校園食品安全專項工作進(jìn)行“回頭看”檢查，確保問題和隱患整改到位。各地市場監(jiān)管部門、教育部門要對中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)建設(shè)及使用情況開展檢查。
（三）第三階段：總結(jié)提高（2023年11月16日至2023年12月25日）。各地市場監(jiān)管部門、教育部門要認(rèn)真總結(jié)排查整治學(xué)校食品安全工作中成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。要加強工作交流，增進(jìn)信息互通，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，多措并舉，形成監(jiān)管合力，不斷完善校園食品安全管理協(xié)作機制，織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，堅決落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，壓緊壓實屬地管理責(zé)任，依職責(zé)強化學(xué)校食品安全管理，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把整治工作作為鞏固和深化專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果的重要抓手來抓好抓實。要結(jié)合轄區(qū)實際制定具體細(xì)化的整治工作方案，明確整治內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施和進(jìn)度安排等，將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實到崗、落實到人，確保整治工作取得成效。省市場監(jiān)管局與省教育廳將成立點題整治聯(lián)合工作專班，各地也要相應(yīng)成立工作專班，加強工作溝通與聯(lián)系，形成工作合力。
（二）抓好督促檢查。各地要進(jìn)一步加大對校外供餐單位、學(xué)校食堂監(jiān)督檢查力度和頻次，壓緊壓實食品安全主體責(zé)任，督促校外供餐單位和學(xué)校食堂嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。要全面加強對專項整治的督促檢查，促進(jìn)整治工作持續(xù)深入。省市場監(jiān)管局、省教育廳將適時聯(lián)合開展工作督導(dǎo)，確保整治工作措施落到實處。
（三）加大宣傳力度。各地要督促指導(dǎo)學(xué)校加強對學(xué)生的食品安全與營養(yǎng)健康宣傳教育，采取學(xué)生更易接受的趣味形式，借助更豐富的宣傳手段，開展食源性疾病預(yù)防知識教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食行為、習(xí)慣和生活方式，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐。同時，積極宣傳“點題整治”工作成效，主動公布整治成果，鼓勵社會公眾參與校園食品安全管理工作的監(jiān)督，營造良好社會共治氛圍。
（四）及時上報信息。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局、教育局（社會事業(yè)局）每月25日前將本轄區(qū)工作進(jìn)展統(tǒng)計表（附件2、3）分別報送給省市場監(jiān)管局餐飲處、省教育廳校安處，并于9月15日和12月底前將專項整治典型案例（含案情簡介、案件特點及亮點、處罰決定書）和階段性總結(jié)（含取得成效、主要舉措、難點問題、下一步計劃）分別向上級相應(yīng)部門報送。
省市場監(jiān)管局餐飲處 聯(lián)系人：伍偉民，電話：0591-86296709
省教育廳學(xué)校安全工作處 聯(lián)系人：余志成，電話：0591-87091387
附件：1.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位管理情況調(diào)查表
2.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全點題整治工作進(jìn)展統(tǒng)計表（市場監(jiān)管部門）
3.全省中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全點題整治工作進(jìn)展統(tǒng)計表（教育部門）
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